留住城市的文化脉络维权

文章来源:酒泉文学网  |  2020-10-29

留住城市的文化脉络

编者按: 街道、街区、坊、巷是城市记忆的一部分,但令人遗憾的是,这些在人们生活中影响深刻,仍然发挥情感价值的历史文化街区至今没有一个国家身份。为了增强人们对中国历史文化街区的保护意识,我报计划举办 中国历史文化名街区 推介活动。为了保证活动的周密性、科学性,7月24日,由本报和中华民族文化促进会联合主办座谈会,邀请了国家文物局局长单霁翔,罗哲文、朱自煊、王景慧等有关专家以及国家文物局政策法规司副司长王莉、中国文物报社副总对活动方案进行了研讨。座谈会由本报副总徐世丕主持,中华民族文化促进会副主席金坚范也发了言。本版特别刊登出了座谈会上领导、专家的讲话、发言。 历史文化街区保护是文化遗产事业的重要组成部分 国家文物局局长 单霁翔 经过专家十几年的呼吁,7月1日,《历史文化名城名镇名村保护条例》终于经国务院常务会议讨论通过,颁布实施了。在向国务院常务会议汇报时,我们重点汇报了历史文化街区保护还很薄弱,建议立法保护,纳入《条例》的保护范围。国务院采纳了这个建议,在《条例》中增加了历史文化街区的内容,明确了历史文化街区的定义,指经省、自治区、直辖市人民政府核定公布的保存文物特别丰富、历史建筑集中成片、能够较完整和真实地体现传统格局和历史风貌,并具有一定规模的区域。规定历史文化街区保护的具体实施办法,由国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门制定。 对于设立历史文化街区,一直有赞成和反对两种不同的意见。反对意见认2月24日12:47为,城市应该整体保护,如果划定一部分为历史文化街区,可能导致只保护历史文化街区,忽视或放弃其他区域。对此我完全赞同,历史文化名城应该整体保护,包括北京,应该注意保护整体格局和历史风貌。但是划定历史文化街区,并不意味着历史文化街区的保护目标和范围不发展,也不意味着在历史文化街区之外可以大拆大建。新中国成立以来,国务院和各级人民政府陆续公布了各级文物保护单位,建立了符合中国实际和国际惯例的文化遗产保护体系。实践证明,这是一条行之有效的中国文化遗产保护之路。历史文化街区保护经《文物保护法》确定,是文化遗产事业的重要组成部分。北京首批划定的25个历史文化街区,过去的20年时间内,在控制高层建筑建设和防止大拆大建方面发挥了重要作用。 现在住房和城乡建设部与国家文物局已经把109个历史文化名城、290个历史文化名镇、239个历史文化名村列入保护名单。但那些在历史上发挥了重要作用、在人们生活中影响深远、仍然发挥情感价值的历史文化街区至今没有一个国家身份,相应的保护意识、保护措施都很薄弱,在城市化进程中屡遭破坏,在 旧城改造 中快速消失。近三四年,国家文物局在文物行政执法专项督察中重点督察的11起案件,无一例外都是地方政府违反《文物保护法》的法人违法案件。 现在,中国文化报社要组织中国历史文化街区的推介活动,我非常高兴,愿意支持。社会上有这样的呼声和企盼,是文化遗产保护事业的幸事,公众参与和媒体监督,代表了文物保护的基础力量。我想,通过这个活动,加大对历史文化街区的宣传,在城市化进程加速的今天具有非常重要的现实意义。希望这项活动能够促使社会公众、各级政府在历史文化街区的价值和保护方式等方面达成共识。 今天的座谈会达到了预期效果,专家们提出的真知灼见都是来自多年保护工作的实践经验,我很受启发,虽然专家们的一些具体意见并不一致,但我感觉这次座谈会已经使这个活动有了一个基本框架。 首先,到会的专家都对开展这个活动给予了积极支持,并且对活动如何开展有很多积极的建议,这两个积极是下一步做好策划和开展活动的基础。 在专家发言的启发下,我有几个基本的想法: 一是评选范围。应是政府已经确定公布的历史文化街区。例如北京、贵州、安徽、浙江等省、市人民政府都已经依据《文物保护法》公布了历史文化街区。在这个范围内每年评出10个,名称可以是年度 中国十大历史文化街区 等。 二是评选标准。应依据《条例》对历史文化街区的定义,并以住房和城乡建设部、国家文物局公布的标准为主,适当地结合这个活动的特点加以调整,比如加入可持续发展等标准。活动要突出文化遗产保护、传承的特色,不是评最美的、最高档的、最有魅力的名街,而是评选文物丰富、传统格局与历史风貌保存完整、传统文化仍体现出活力、保护工作积极开展并成果显着的历史文化街区。同时,标准中还应有利益相关者和当地民众支持的内容。这样的评选才会使历史文化街区内的居民有一种荣誉感和保护的感,也是这个活动的导向和目的所在。 三是评选方法当中有人细算了一番。可采取专家与公众结合的形式。这样评选出的中国历史文化街区既有群众基础,又有专业水准。这个活动应该长期做下去,不断总结经验,不断修正做法,不断产生新的影响,号召广大民众关注身边的文化遗产保护,促进政府尽职尽责地保护文化遗产,带动并影响国家级历史文化街区的认定公布,推动住房和城乡建设部、国家文物局等相关部门更加积极地开展历史文化街区的保护工作。



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